6省市规范线上培训:京粤规定雅思英语需备案,陕西禁止捆绑强售

随着教育部7月规范校外线上培训文件的发布,各地对于线上培训的备案审查也提上日程。

截至目前,已有6省市发布了校外线上培训备案管理实施细则。继广东省教育厅9月25日率先发布规范文件后,湖南、北京、天津、四川、陕西陆续出台了校外线上培训备案的政策。

南都记者梳理发现,6省市对校外线上培训备案的实施细则略有不同。

对于备案机构,艺术、思维、编程等素质类培训在学科类培训监管收紧的同时,获得了发展机会,北京、广东和陕西均规定无需备案。面向高中生出国的雅思英语培训等则被北京和广东纳入了备案范围。

在收费管理方面,线上培训与线下培训机构一样需要公示收费行为。针对线上培训的教学特点,各省市有不同规定,如广东要求人工智能开展的培训一次性收费不得超过3000元,陕西则提到培训内容不得与信息终端捆绑售卖。

相比线下培训需要获得办学许可证及营业执照,线上培训机构目前仅在省级教育部门备案,但需由各省的教育、网信、电信、公安、广电、“扫黄打非”,甚至市监、人社等部门联合规范。

机构:雅思英语培训需备案,素质类培训未纳入备案

7月15日,教育部发布《关于规范校外线上培训的实施意见》,规定了面向中小学生、利用互联网技术实施学科类校外线上培训活动的培训机构、培训内容和培训人员的备案审查制度,并由各省(自治区、直辖市)制订具体的备案细则。

9月以来,广东、湖南、北京、天津、四川、陕西等六省市陆续发布校外线上培训备案实施细则。对于线上培训机构,六省市均要求为学科类培训备案,具体指中小学语文、数学、英语、物理、化学、政治、历史、地理、生物等教学科目。

其中,广东、北京、陕西等省市明确,含艺术类、思维类、编程类等培训无需备案。此前,中小学阶段的语言类培训在学科类与素质类的划分上尚无明确的文件规定,而此次北京与广东则明确,面向高中生出国的雅思英语培训等需要备案。

广东省教育厅9月25日发布《广东省校外线上培训备案管理实施细则》的征求意见稿中,提到要求备案的学科类线上培训,不包含素质教育类线上培训。南都记者从广东省教育厅获悉,面向高中生出国的雅思英语培训等需要备案,艺术类(音乐、舞蹈、美术等)及思维类线上培训不用备案。

10月8日,北京市教委发布《北京市校外线上培训备案实施细则(试行)》,10月15日对学科类校外线上培训备案的相关问题进行了解答。北京市教委同样提到,雅思英语培训等学科类培训需要备案,针对儿童的思维类、编程类培训等不需备案。

陕西省教育厅10月18日发布的《陕西省规范校外线上培训工作方案》显示,备案机构不包括音乐、美术、体育、科学、书法等素养类科目。

此外,对于人工智能开展的校外线上培训活动,也有省市进行了备案说明。北京市教委表示涉及人工智能教学、教辅、工具等各类新平台、新形式的教学主体可主动申请备案,广东省教育厅同样称人工智能培训如AI模拟真人教育课程等,以企业自愿为原则参照治理方案予以引导和规范。

从上述省市的规定中不难看出,市场上以英语培训为主的线上培训机构不在少数,不论是提供针对中小学英语考试课程还是出国考试培训课程,均被纳入备案范围。

对于素质拓展类的培训机构而言,如艺术类、思维类、编程类、体育类等培训,则在学科类培训监管收紧的同时获得了发展机会。

收费:各省市要求公示收退费办法,陕西禁止培捆绑强售

面对线上培训预付费过高、合理退费难、用户消费风险大的现况,教育部的《关于规范校外线上培训的实施意见》规定,校外线上培训机构要在培训平台的显著位置公示收费项目、标准及退费办法。

在预付资金方面,教育部要求严禁超出服务能力收取预付资金,预付资金只能用于教育培训业务。按课时收费的,每科不得一次性收取超过60课时的费用;按培训周期收费的,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。

在线上培训机构的收费方面,六省市发布的线上培训备案细则中均遵循了以上规定。南都记者发现,针对线上培训的教学特点,各省市进行了不同规定。

对于利用人工智能开展的校外线上培训活动,广东省教育厅要求,一次性收费不得超过3000元或不超过60个课时,或不超过3个月。

面对线上培训可能使用到的教具,陕西省教育厅在规范培训内容中提到,培训内容不得与信息终端捆绑售卖,不得以任何方式强迫或利诱学生购买硬件信息终端,也不得包含与学习无关的隐形消费等内容和链接。

管理:与线下培训“证照审批”区分,各省实施备案审查

依相关规定,校外线下培训的准入实行县级审批、先证后照,取得办学许可是前置条件。对于校外线上培训机构来说,应当如何管理?是否需要取得办学许可证?

《关于规范校外线上培训的实施意见》给出的答案是采用备案审查制度。教育部基础教育司负责人对该政策进行政策解读时提到,这是结合线上线下培训的不同特点采取的针对性措施。主要考虑到线上培训扁平化、覆盖广、规模大、变化快等特点,由县级审批改为省级备案,减少了中间环节,提高了监管层级,一方面保障审查的权威性、科学性和规范性,另一方面有助于减轻企业负担,提高信息透明度。

对于此次线上培训备案的期限,教育部9月24日发布《关于应用“全国校外线上培训管理服务平台”开展学科类校外线上培训机构备案工作的公告》,要求已开展培训的线上机构于10月31日前填报完备案材料。

此外,教育部等部门发布的《关于规范校外线上培训的实施意见》还明确,省级教育行政部门应会同网信、电信、公安、广电、“扫黄打非”等部门制订排查方案,组织对在本省(区、市)申请备案的校外线上培训开展排查,于2019年12月底前完成排查,并对存在的问题提出整改意见。校外线上培训机构应当积极开展自查,主动配合排查工作。

在目前已发布线上培训备案细则的省市中,除了要求上述六部门联合开展排查整改工作之外,广东及陕西还增加了其他部门共同参与。

南都记者看到,广东省安排了市场监督管理局指导和监督校外线上培训机构经营。陕西省关于外籍培训教师的审查,包括提供与培训学科相对应的学习和工作经历、教学资质或教学能力说明等,则由人社厅负责。

采写:南都记者 张雅婷

编辑:张亚莉

校外线 广东省教育厅 陕西 学科类 教育部

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